Actualmente, el Senado mexicano tiene bajo estudio diversas iniciativas para reformar la Constitución, eliminando el "pase automático" del último Procurador General a primer Fiscal General de la República. Las organizaciones que conforman #VamosPorUnaFiscaliaQueSirva, han insistido en que dicha eliminación no basta, y que es necesario hacer una reforma integral de la Constitución, en lo que respecta al régimen de la nueva Fiscalía.
México atraviesa por una de las más graves crisis de derechos humanos de su historia. Graves escándalos de corrupción, violaciones masivas y sistemáticas de derechos humanos, tortura, asesinatos y espionaje a periodistas y miembros de la sociedad civil, son sólo algunos de los graves delitos que se cometen diariamente y que el Ministerio Público mexicano no ha sido capaz de investigar adecuadamente.
Organizaciones de la sociedad civil tomaron la decisión de aportar a la búsqueda de una solución. El colectivo #FiscalíaQueSirva agrupa a más de un centenar de organizaciones de derechos humanos, colectivos de víctimas, académicos, periodistas y líderes empresariales unidos con el objetivo de lograr una transformación real a través de una Fiscalía verdaderamente autónoma, robusta y capaz de responder a los desafíos actuales. DPLF acompaña esta iniciativa desde su inicio, realizando aportes desde el derecho internacional y comparado.
Principales hitos de este proceso:
- El 10 de febrero del 2014 se reformó la Constitución mexicana, para crear una nueva Fiscalía General de la República con autonomía del Poder Ejecutivo, que sustituya la actual Procuraduría General de la República, dependiente de este poder del estado.
- En dicha reforma constitucional, se introdujo el llamado "pase automático", permitiendo que quien fuera el último Procurador General, pasara automáticamente a ser el primer Fiscal General, por nueve años, y sin haber pasado por ningún proceso de selección.
- En septiembre de 2016, pese a los pedidos reiterados de la ciudadanía por una designación abierta y transparente, (Ver aquí y aquí) el Presidente nombró como nuevo Procurador a una persona cercana a su círculo político y personal dando pie a las críticas por un posible intento de "blindaje" de la nueva institución para garantizar impunidad. El Senado confirmó esta designación sin cuestionamientos.
- A raíz de estos hechos, y dado su impacto en la situación de los derechos humanos en el país, a inicios de 2017, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) concedió una audiencia pública, en la que recibió información acerca de los riesgos que podrían afectar la autonomía de la naciente institución .
- Desde entonces, el colectivo #FiscalíaQueSirva se ha dedicado a estudiar el perfil idóneo para un o una Fiscal General y las garantías mínimas que deben rodear su designación así como todos los demás aspectos que deben atenderse para construir una fiscalía verdaderamente autónoma, independiente y eficaz; en el marco de los estándares internacionales aplicables, y aprovechando las lecciones aprendidas de la experiencia comparada.
- El martes 29 de agosto de 2017, los colectivos #FiscalíaQueSirva y #VamosPorMás, unidos bajo el lema de #VamosPorUnaFiscalíaQueSirva anunciaron públicamente la presentación de una iniciativa ciudadana para transformar el modelo actual de Fiscalía General, salvaguardando su autonomía. Las principales propuestas de reforma contenidas en esta propuesta ciudadana pueden ser consultadas aquí.
Ultimos sucesos:
- El pasado 29 de noviembre de 2017, la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados avaló la eliminación del pase automático del Procurador General de la República a la Fiscalía General. Dicho dictamen fue avalado por unanimidad y con mayoría calificada en el pleno de la Cámara de Diputados el 5 de diciembre de 2017. Ante este trámite legislativo, el Colectivo #FiscalíaQueSirva expresó su preocupación pues habiendo logrado acotar la discusión a la sola eliminación del pase automático, el Senado de la República podría retomar y aprobar la minuta de ley orgánica de la fiscalía, que le fue turnada por la Cámara de Diputados en 2014; proyecto de Ley que ha sido altamente criticado por organizaciones de la sociedad civil y voces expertas en la materia, por disfrazar la continuidad de un modelo fallido.
- Tras la renuncia de Raúl Cervantes Andrade en octubre pasado, y la remoción de Santiago Nieto una semana después, México permanece sin titulares en la Procuraduría General de la República (PGR) y en la fiscalía especializada en combate a la corrupción; mientras que el pasado 15 de diciembre, el Senado nombro a Héctor Díaz Santana como nuevo titular de la Fiscalía Especializada en Atención de Delitos Electorales (FEPADE), en un procedimiento que fue criticado por no haberse realizado de manera abierta a la ciudadanía. Así, México se encamina hacia un periodo electoral en los que se renovarán más de 3,000 cargos públicos, sin liderazgo claro en instituciones clave para el funcionamiento de la procuración de justicia en el país.
- Al día de hoy, Alberto Elías Beltrán ocupa la titularidad de la PGR por suplencia, a pesar de la existencia de evidencia sobre impedimentos jurídicos para ocupar ese puesto y su corta experiencia en la procuración de justicia.
Documentos clave para entender el proceso
- Proyecto ciudadano de dictamen para la reforma del Artículo 102 de la Constitución Mexicana, presentado por las organizaciones que conforman #VamosPorUnaFiscalíaQueSirva.
- Informe presentado a la CIDH "Situación de independencia y autonomía del sistema de procuración de justicia en México" durante audiencia publica del 17 de marzo de 2017.
- Lineamientos para la selección de altas autoridades del sistema de procuración de justicia: fiscal o procurador(a) general
- Comunicado de prensa del 29 de noviembre de 2016: Organizaciones de la sociedad civil exigen una reforma integral del Artículo 102 constitucional para garantizar una fiscalía autónoma
